分稅制改革
- 東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20年，為何屢振不興
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制改革后，1994年-2002年之間，遼吉黑三省財政自給率分別為64%、45%、54%（《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：基于財政分權(quán)與地方政府行為的研究》第78頁），處于全國中游水平；2022年則下滑至40%、21
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2013-09-06
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2012-11-17
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新近審議的增值稅法草案第二稿，與第一稿相比變化不大。該稿總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，對于學(xué)界的改革呼吁沒有回應(yīng)。增值稅制實(shí)施30年，它是推動分稅制改革的首要工具，但
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強(qiáng)地方政府發(fā)地方債的動力。另一方面，地方政府財權(quán)事權(quán)本就不該平衡，并且未來也不會平衡。 在1994年“分稅制改革”之前，中國因?yàn)樨斦芍?，地方政府財?quán)事權(quán)是平衡的。但這是以中央政府財政收入偏低，全國
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為這些房企收拾爛攤子。當(dāng)然，眼下除了救市確實(shí)沒有更好手段。 其次，是中央層面和各級地方政府之間的博弈。分稅制改革伊始，中央財政和地方財政就博弈不斷，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入密切相關(guān)，作為政績考核“指揮棒
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投債務(wù)形成的根本原因是，1994年分稅制改革后，地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需求以及其所承擔(dān)的事權(quán)與財權(quán)長期不匹配。地方政府缺乏建設(shè)資金，以及金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為中央政府會最終兜底，助推了違規(guī)發(fā)放貸款和發(fā)債等
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人士認(rèn)為，地方債務(wù)并不僅僅是金融風(fēng)險問題，而是涉及中國從古至今的核心治理問題之一——如何處理央地關(guān)系。 平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生指出，地方債以及城投債務(wù)形成的根本原因是，1994年分稅制改革后，地方
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央開始允許地方政府發(fā)債。但由于地方政府財權(quán)過大以及融資和資金用途不規(guī)范等問題，1994年進(jìn)行了分稅制改革，1995年1月實(shí)施了《預(yù)算法》，其中重新規(guī)定，“地方政府不得發(fā)行地方政府債券”，暫停了地方政府
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。1994年分稅制改革后，地方政府在財稅收入大幅降低的同時，仍需大量資金完成對地方基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程的建設(shè)投入，依托土地拍賣及土地信用的“土地財政”模式從此應(yīng)運(yùn)而生。該模式下城投公司投資興建的項(xiàng)目大多現(xiàn)金
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，形成了較重的歷史包袱；近年來中央不斷加大轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)地方財力的同時，也容易造成地方預(yù)算約束的軟化，以及財政資金使用效率不高，反向強(qiáng)化了地方政府舉債投資的意愿。 二是財政體制。1994年分稅制改革后
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