要的根源,以前是單一的GDP考核,所以要拉動經(jīng)濟增長就需要更多的資金來進行基建,后來從單一GDP考核進入到多元目標(biāo)考核,需要更多資金解決經(jīng)濟增長、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等,這都需要錢。從時間線上看
”,重視GDP考核目標(biāo)的重要性 堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”,發(fā)展仍是第一要務(wù)。回顧20世紀(jì)70年代的“四個現(xiàn)代化”到80年代的“翻兩番”,在堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”下,中國經(jīng)濟在較長的一段時間內(nèi)實現(xiàn)了高
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因素之一。政績考核機制才是問題的關(guān)鍵,激勵機制決定行為,引發(fā)了地方政府隱性債務(wù)和土地財政等連鎖反應(yīng);如果沒有分稅制,只要存在GDP考核,仍會產(chǎn)生資金饑渴和不足。 第一,土地公有制和有償使用制度是“土地
對地方政府的GDP考核,這是必要條件,但并非充分條件。 二是逐步減少土地出讓金的收入,慢慢降低地方政府對土地一級市場的壟斷,允許集體土地自由入市,同時開征房產(chǎn)稅。減少地方政府對土地一級市場的壟斷可以促
的行為邏輯與過往比發(fā)生了很大的變化,地方政府對于發(fā)展經(jīng)濟的積極性在逐步消退。 過往是單一GDP考核,最近這些年越來越強調(diào)多元目標(biāo)考核,不僅要經(jīng)濟增長,還要環(huán)境保護,還要防范化解重大風(fēng)險,現(xiàn)在又加了疫情
,GDP考核導(dǎo)向,促使地方官員側(cè)重任期內(nèi)易測度的GDP增長率,忽視同樣重要卻不易測度的社會性公共品供給。若中央政府依據(jù)GDP增長率黜陟賞罰地方官員(即政治錦標(biāo)賽),則會進一步強化地方官員的偏向性投資行為
GDP考核,仍會產(chǎn)生資金饑渴和不足。 第一,土地公有制和有償使用制度是“土地財政”的基礎(chǔ)。改革開放前土地使用采取單一無償劃撥方式。1988年《憲法》修正案中明確“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。隨后
續(xù)下調(diào)到了6%。 連續(xù)多年沒有完成GDP增速目標(biāo)的真正原因并不是目標(biāo)定高了,而是因為中央對地方官員的GDP考核制度出現(xiàn)了重大調(diào)整。2014年我國頒布了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知
資能力下降,債務(wù)還本付息上升,應(yīng)關(guān)注相應(yīng)地區(qū)的城投風(fēng)險。 二是高土地依賴度、低債務(wù)率地區(qū),以浙江、江蘇、山東、廣東、上海等沿海省份為典型代表。土地財政來源于GDP考核下的地方政府投資沖動,土地出讓收入
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”,重視GDP考核目標(biāo)的重要性 堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”,發(fā)展仍是第一要務(wù)。回顧20世紀(jì)70年代的“四個現(xiàn)代化”到80年代的“翻兩番”,在堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”下,中國經(jīng)濟在較長的一段時間內(nèi)實現(xiàn)了高
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因素之一。政績考核機制才是問題的關(guān)鍵,激勵機制決定行為,引發(fā)了地方政府隱性債務(wù)和土地財政等連鎖反應(yīng);如果沒有分稅制,只要存在GDP考核,仍會產(chǎn)生資金饑渴和不足。 第一,土地公有制和有償使用制度是“土地
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對地方政府的GDP考核,這是必要條件,但并非充分條件。 二是逐步減少土地出讓金的收入,慢慢降低地方政府對土地一級市場的壟斷,允許集體土地自由入市,同時開征房產(chǎn)稅。減少地方政府對土地一級市場的壟斷可以促
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的行為邏輯與過往比發(fā)生了很大的變化,地方政府對于發(fā)展經(jīng)濟的積極性在逐步消退。 過往是單一GDP考核,最近這些年越來越強調(diào)多元目標(biāo)考核,不僅要經(jīng)濟增長,還要環(huán)境保護,還要防范化解重大風(fēng)險,現(xiàn)在又加了疫情
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,GDP考核導(dǎo)向,促使地方官員側(cè)重任期內(nèi)易測度的GDP增長率,忽視同樣重要卻不易測度的社會性公共品供給。若中央政府依據(jù)GDP增長率黜陟賞罰地方官員(即政治錦標(biāo)賽),則會進一步強化地方官員的偏向性投資行為
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GDP考核,仍會產(chǎn)生資金饑渴和不足。 第一,土地公有制和有償使用制度是“土地財政”的基礎(chǔ)。改革開放前土地使用采取單一無償劃撥方式。1988年《憲法》修正案中明確“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。隨后
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