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土地管理法》第81條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第39條之規(guī)定，解除高平懷與者清海的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)
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土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院55號令），可關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
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，1998年再次修訂的“土地管理法”，不但沒拿出集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
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。法律法規(guī)上真正出現(xiàn)歧視的地方，是國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
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直接出讓”。 從法律解釋的角度來說，立法者的這種解釋是站不住腳的。這是因為，既然《憲法》和《土地管理法》都賦予了集體土地權(quán)利人以依法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的權(quán)利，那么集體土地使用權(quán)
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