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和稅收管理的強(qiáng)大力量?!霸瓌t化”要解決兩個問題:稅收力量究竟要促進(jìn)什么?如何促進(jìn)?后者要求解答稅收與效率的內(nèi)在聯(lián)系。 問題在于我們只有一元的效率原則,它有兩項一般含義:稅收中性,即在市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境
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京公網(wǎng)安備 11010502034662號 
對銷售稅的優(yōu)化升級,力圖消除后者扭曲資源配置的弊端,實現(xiàn)所謂的稅收中性。當(dāng)然,現(xiàn)實落地的增值稅最多部分實現(xiàn)了這個目標(biāo),而且所謂增值稅也不是一個全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化稅種,各國實際實施的增值稅不管是稅基還是征
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化稅制,實行單一稅率 增值稅中性要求稅率應(yīng)盡可能少,最理想的是僅保留一個稅率。世界上采用增值稅的國家多數(shù)是一檔稅率。稅率結(jié)構(gòu)簡化,有利于增值鏈抵扣鏈條的順暢運(yùn)轉(zhuǎn),減少重復(fù)納稅,體現(xiàn)稅收中性原則。同時還
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)特別關(guān)注了累退稅的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),即相比于累進(jìn)稅,具有稅收中性特征的增值稅扭曲經(jīng)濟(jì)的程度更輕,且兼具平衡消費(fèi)、激勵儲蓄的效果,形成了累退稅、福利國家擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長兼容的發(fā)展格局,他將這種不損害經(jīng)濟(jì)增長的
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稅,體現(xiàn)稅收中性原則。同時還能減少企業(yè)和稅務(wù)部門的管理成本,減少征納矛盾,促進(jìn)社會和諧。 2018年國務(wù)院提出了增值稅簡化稅制(三檔并兩檔)的要求,但在本次立法中沒有具體體現(xiàn)簡化意圖。 筆者建議增值稅
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有以下兩點(diǎn):一是當(dāng)前法律基礎(chǔ)下復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的多環(huán)節(jié)重復(fù)征稅,尤其是增值稅和印花稅等的重復(fù)征收;二是現(xiàn)有稅收制度沒有充分體現(xiàn)稅收中性原則,忽視了REITs的稅收導(dǎo)管作用,進(jìn)而導(dǎo)致在REITs進(jìn)行資產(chǎn)
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環(huán)節(jié)承擔(dān)過重稅負(fù),這是基于實質(zhì)重于形式角度考慮,因在交易環(huán)節(jié)各方?jīng)]有實質(zhì)收益所得,且交易目的為長期持有,所以交易各方納稅應(yīng)區(qū)別去其他正常交易環(huán)節(jié);二是遵循稅收中性原則,將REITs主體視為稅收導(dǎo)管,根
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要驅(qū)動力。早在1960年,美國國會通過《國內(nèi)稅收法》確立REITs的稅收中性原則,即在基金層面對分配給投資者的收入免征所得稅,奠定了REITs稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)?!?976年稅制改革法案》賦予了REITs
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,也與稅收理論關(guān)于稅收中性的基本原理與原則背道而馳,而這兩者正是建構(gòu)與培育統(tǒng)一大市場的核心要義所在。 把驅(qū)動資源區(qū)際流動的兩類力量清晰區(qū)分開來非常重要,一類是經(jīng)濟(jì)力量即市場機(jī)制,另一類是財政力量。當(dāng)區(qū)
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